Обов'язковою умовою існування демократичної державної одиниці є правова природа її створення і функціонування. Неухильне дотримання закону - це визнаний стандарт дотримання прав людини і громадянина. Правом охоплюються будь-які суспільні відносини. Жодна сфера життя людини не може функціонувати поза правовим полем.
Форми реалізації права.
Для реалізації правових норм існують різні форми. Зовнішніми формами реалізації права є закони та підзаконні нормативно-правові акти. Закон - це документ, який має найвищу юридичну силу. Особливість закону також полягає в специфічному механізмі його прийняття. Закони приймаються найвищим законодавчим органом держави або, висловлюючи пряму волю народу, в порядку референдуму.
Характерні ознаки закону:
- Предмет регулювання висловлює позицію держави по основним державним чи громадським питань.
- Закон є фундаментальним нормативним актом, на підставі та на виконання якого приймаються інші нормативні акти.
- Скасування або внесення змін до закону здійснюється органом що його видав.
- Ухвалення закону не вимагає його додаткового затвердження іншими інстанціями.
Зазначені ознаки підкреслюють унікальність закону і визначають його на чільну позицію серед нормативно-правових актів. На канві закону, для уточнення містяться в ньому приписів, видаються підзаконні акти.
Підзаконні акти та їх ознаки
Підзаконними актами конкретизується і адаптуються до реалізації норми відповідного закону. Правозастосовна практика здійснюється на основі підзаконних актів, що дозволяють реалізовувати права, певним в таких актах, способом. Характерними рисами для такого роду документів є мета їх видання, спрямована на конкретизацію відповідного закону і забезпечення його виконання.
Центральне місце в ієрархії нормативних актів займають укази глави держави і постанови уряду держави. Далі, в системі підзаконних актів слідують накази, інструкції та інші документи, що видаються главами органів виконавчої влади.
Диференціювати підзаконні акти можна за різними критеріями, серед них:
- Терміни і географія дії акта.
- Запланована і надзвичайність прийняття акта.
- Предмет регулювання, що міститься в акті і ін.
Відмінності між законом і підзаконним актом
При уявній схожості розглянутих об'єктів, варто виділити ряд їх принципових відмінностей. Істотним є відмінність, що складається у визначенні органу, який наділений повноваженнями з видання документа. Видання закону може здійснюватися виключно вищим законодавчим органом або безпосередньо народом, тоді як видання підзаконного акту здійснюється компетентним в певній сфері органом.
Зокрема, допускається видання подібних актів міністерствами та відомствами, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, організаціями та установами. Очевидна різниця між законом і підзаконним актом і за обсягом міститься інформації.
Говорячи про відмінності між законом і підзаконним актом варто враховувати, що співвідношення закону і підзаконного акту закріплено формулюванням "на підставі та на виконання закону". Таким чином наочно, що підзаконні акти знаходяться в підлеглості закону. Також, очевидно, що і самим підставою для необхідності прийняття того чи іншого нормативного акта служить закон. Законом може бути обумовлена необхідність прийняття нормативно-правового акта, вид такого акта, орган, наділений компетенцією по його прийняттю.
Основною метою підзаконного акту є конкретизація положень закону. Підзаконний акт не може встановлювати, відмінних від закріплених в законі, прав і обов'язків суб'єктів права, тобто не може виходити за рамки відповідного закону.
Підсумовуючи вищесказане, необхідно відзначити, що співвідношення і взаємодія підзаконного нормативно-правового документа і закону можливо тільки при відсутності розбіжностей і узгодженості такого акту з конкретним законом. Тільки неухильне дотримання цієї вимоги і відсутність протиріч між законом і підзаконним актом, дозволить чинним нормам права бути дієвими регуляторами суспільних відносин.
