Функції посадових осіб є напрямками їх діяльності, повинні відповідати на питання "що робити?", звідси випливає і правова активність суб'єкта.
Важливо збалансувати норми, що закріплюють функції і повноваження. Взаємозв'язок органічна. Без підтвердження правовою базою, функція не реалізовується і втрачає сенс. Функціївиконувані з конкретно визначеними повноваженнями можуть служити завершальним етапом реалізації цілей, потім результат праці, виражений в показниках роботи об'єкта.
Повноваження дають можливість на практиці реалізувати функції. Права і обов'язки, понад необхідні для виконання функцій може змістити правові поля керівників, і як наслідок, дублювання або сум'яття. Звідси функції на відміну від повноважень важко підвести до єдиного критерію.
Функція з латинської означає виконання
Має широкий спектр значень:
- Діяльність, покладений обов'язок на суб'єкта відповідно до його приналежності до системи, річ несе певну функцію: знаряддя праці необхідні для виробництва продукції, предмети мистецтва - радувати, комп'ютери - для систематизації та зберігання даних.
- Зв'язок між об'єктами, зміна одного трансформує інший, причому другий об'єкт є функцією першого.
- Формалізоване поняття в математиці, що відображають різні види залежності.
- Структурний аналіз визначає функції в соціології (системний підхід).
Функції притаманні такі властивості:
- Постійність (або періодичність виконання), вимірюється в часі.
- Здійснення є не тільки людям, а й механізмам в рівній мірі.
- Непорушна послідовність (правила, покрокова інструкція, результат).
Основні види:
- Пізнавальна (Гносеологічна) в науке- осягнення процесів, вплив на сукупність явищ з областей діяльності, а також створення понять, категорій, систем в контексті пізнання.
- Міровоззренческая (Методологічна) висловлюватись в пошуку, розробці, виборі методів дослідження явищ як заставу позитивного результату наукових досліджень.
- прогностична - визначається припущеннями, гіпотезами про етапи розвитку структури, явищ.
- Прикладна - зв'язується з розробкою рекомендацій практичної спрямованості щодо удосконалення керівної, правової та реалізує діяльності.
- Виховна - формування громадянської точки зору.
повноваження
З функцій, осудних певній особі, виходять і повноваження, що складаються з конкретних прав і обов'язків, відповідно до компетенції.
повноваження - обмежене право, офіційно надане кому-небудь на прийняття рішень, вчинення дій за допомогою використання наданих ресурсів (наставляти співробітників на виконання необхідних завдань, раціонально управляти людьми).
Повноваження класифікуються на:
- лінійні. Переходять від начальника підлеглому, і так послідовно до інших підлеглих. Також керівник має право прийняття рішень і відповідно дій по ряду питань без погодження з іншими керівниками, але з низкою законодавчих обмежень або статутом фірми.
- штабні. Допомагають організувати фахівців для вирішення проблем консультативного або обслуговуючого характеру.
У напрямку діяльності:
- організаційні.
- розпорядчі.
- рекомендаційні - їх володар дає раціональні поради (консультує) в вузько-професійній сфері керівників або виконавців.
- координаційні - вироблення, схвалення і прийняття спільних рішень.
- Контрольно-виконавчі - перевірка і аналіз діяльності керівників і виконавців за результатами наданих відомостей, передача звіту з висновками відповідних інстанцій.
Виходячи з критерію індивідуалізації:
- виняткові (Без права делегування підлеглим).
- виборчі (Передбачається доручити гідного співробітнику).
- спільно реалізовані (З одним індивідуумом або контактною групою), наприклад, учасник в засіданнях комісій, відбирає претендентів на вакантні місця.
Головні особливості повноважень:
- Прийняття рішень, видача вказівок, відповідно до покладених посадових обов'язків, беззастережно виконуваних підлеглими (без зайвих умовлянь і застосування силових методів).
- Обмеження в правах і обов'язках, попередньо прописаних службовими обов'язками згідно займаної посади.
- Покладання відповідальності за вибрані рішення та вжиті заходи, як вищого за посадою.
- Доцільне розподіл функцій шляхом делегування (передача повноважень на виконання поставлених завдань компетентним співробітникам), як наслідок, створення багаторівневої системи управління підприємством. Особи, які нещодавно отримали підвищення в посаді, рідко делегують повноваження.
- принцип єдиноначальності - завдання видаються безпосередньо одним керівником, як також і звітувати лише перед ним.
- норми керованості - чітко встановлений штат працівників в підпорядкуванні одного начальника.
- Імовірність зловживань (перевищень прав) службовим становищем з особистих мотивів, аж до злочину.
- Офіційно позначені спеціальними галузевими правилами, положеннями, нормативно-правовими актами.
Подібність і відмінності функцій і повноважень
- обсяг понять. Функція виступає як загальна, а повноваження як приватна категорія.
- ієрархія. Функція є первинною, а повноваження як наслідок.
- сутність. Фунція - вид діяльності, а повноваження мають чіткі розмежування.
- деталізація. Функції визначають цілі і завдання співробітника, а повноваження вказують на того, кому вони довірені.
