Поширеними формами взаємовідносин між потенційними учасниками купівлі-продажу товарів і послуг на просторах інтернету є відкриті конкурси (тендери) та електронні аукціони.
Ще пару десятиліть назад аукціон асоціювався з продажем предметів мистецтв, а конкурс - з вибором першої красуні планети. З широкомасштабним проникненням Всесвітньої павутини в повсякденну реальність не тільки людей, а й організацій, а також державних структур ці поняття знайшли інший зміст.
Сьогодні на одних спеціалізованих електронних ресурсах проводяться торги з вартістю лота в сотні мільйонів рублів, а на інших можна придбати милу дрібничку всього за пару сотень.
Для простих смертних
Будь-який користувач інтернету може взяти участь в аукціонах на таких ресурсах, як eBay, Молоток.ру, Аукубань.ру, 24au.ru. Тут відкриваються широкі можливості покупки різних товарів. Процедура досить проста:
- Формування лота (тобто вибір товару на продаж, надання опису лота, достатнього для однозначного розуміння образу і якості товару або послуги).
- Позначення початкової ціни і термінів проведення. При цьому від постачальника не потрібно ніяких обгрунтувань.
- Проведення торгів. Тут має місце аукціон на підвищення в цьому випадку виграє, який запропонував максимальну ціну.
- Підведення підсумків та продаж товару або послуги з виграла ціною.
Конкурси мають місце, наприклад, на деяких сайтах для фрілансерів. В цьому випадку процедура чимось схожа на аукціон, але має деякі відмінності:
- Формування лота (складання технічного завдання на роботу).
- Позначення термінів проведення, а також мінімальних вимог до виконавця.
- Проведення торгів. Перемагає, який запропонував найкращі умови по самій вигідною ціною.
- Підведення підсумків та передача замовлення переможцю.
Схожі риси аукціону та конкурсу
- Брати участь можуть всі зареєстровані користувачі, якщо противне не обумовлено спеціальними умовами конкретної процедури.
- Схожі етапи проведення процедури.
- Від ініціатора торгів не вимагається обґрунтувань ціни.
Відмінності аукціону та конкурсу
- Аукціон ініціюється продавцем, конкурс - покупцем.
- Критерій вибору переможця аукціону - максимальна ціна, переможець конкурсу може володіти іншими конкурентними якостями, наприклад, великим позитивним досвідом виконання подібних робіт.
Якщо замовник держава
Великі торги, пов'язані з потребами Російської Федерації, регламентуються Законом №44-ФЗ. У термінах нормативного документа замовник проводить закупівлю товарів, послуг і робіт. В рамках закону велика кількість інформації розміщується на порталі http://zakupki.gov.ru, користування якими здійснюється в безоплатному порядку.
На початку процедури (крім випадків спрощеної закупівлі) визначається виконавець, постачальник або підрядник, для чого і проводяться торги в вигляді аукціону або конкурсу. Для цього використовуються такі електронні торгові майданчики (ЕТМ):
- ЕЕТП.
- ZakazRF.
- РТС-тендер.
- Сбербанк-АСТ.
- ММВБ-ІТ (є дочірнім проектом Фабрікант.ру).
При цьому окремі міністерства і відомства можуть визначати майданчики для власних потреб самостійно. Наприклад, Держкорпорація «Росатом» співпрацює з такими ЕТМ, як:
- Фабрікант.ру
- ЕЕТП.
- B2B-Center.
Для потреб Міністерства Оборони використовується ще один дочірній проект Фабрікант.ру: Торгова Система "Оборонторг".
Для роботи на ЕТМ необхідна наявність акредитації та електронного підпису (ЕП). Процес отримання та використання ЕП регламентується Законом № 63-ФЗ.
процедура держзакупівлі
Для державного замовника обов'язково планування та обґрунтування закупівель. Обґрунтуванню підлягають:
- Початкова ціна контракту.
- Метод визначення постачальника і вимоги до учасників процедури.
обгрунтування ціни
Ціна обґрунтовується одним з нижченаведених методів:
- Метод аналізу ринку. При цьому за основу беруться ціни такого ж або аналогічного товару (послуги) із запиту комерційних пропозицій, вартості раніше укладених контрактів, прайс-листів та інших подібних джерел. Це найбільш часто використовуваний метод;
- Нормативний метод. При цьому ціну визначають шляхом розрахунку і вона, як правило, перевищує ринкову через специфічні умови закупівлі.
- тарифний метод застосовується, коли ціноутворення на необхідний вид товару регулюється державою.
- Проектно-кошторисний метод використовується при обгрунтуванні будівельних робіт.
- витратний метод використовується в крайньому випадку, при цьому ціна складається із середньої по галузі прибутки і планованих витрат на здійснення замовлення.
Метод визначення постачальника
Торги можуть бути закритими (учасники запрошуються в приватному порядку) або відкритими (беруть участь всі акредитовані на ЕТМ користувачі). До відкритих способам визначення постачальника відносяться: відкритий конкурс, електронний аукціон. Оскільки дані способи припускають найширше коло учасників, їх найлегше обгрунтувати і вони використовуються досить часто.
У разі державних закупівель має місце аукціон на пониження, тобто виграє заявка, з найменшою ціною. У конкурсі ж оцінюються та інші конкурентні переваги.
Процедура аукціону:
- Формування лота, включаючи технічні вимоги до послуги або товару, технічне завдання на роботу, включаючи терміни виконання (поставки), розмір забезпечення аукціонної заявки, проект договору.
- Позначення початкової ціни і термінів проведення;
- Подача заявок. При цьому процедура проводиться спочатку для некомерційних соціально орієнтованих організацій та суб'єктів малого підприємництва. У разі відсутності заявок, процедура проводиться на загальних підставах. Якщо була подана лише одна заявка, терміни торгів, як правило, продовжуються.
- Розгляд заявок. Перевіряється достовірність і повнота наданих відомостей, правильність оформлення документів. У разі виявлення помилок або невідповідностей учасник відсівається.
- Підбиття підсумків. При цьому перевагу при визначенні постачальника віддається організаціям інвалідів, а також підприємствам і установам кримінально-виконавчої системи. У разі однакових цін в двох і більш заявках перевага віддається надійшла раніше.
- Укладення контракту
Процедура конкурсу аналогічна описаній для аукціону. Важливо розуміти, що для державних закупівель характерна ретельна перевірка правомірності виконання кожного етапу процедури з боку контролюючих органів.
Схожі риси конкурсу та аукціону з державним замовником
- Брати участь можуть всі акредитовані на ЕТМ користувачі, що задовольняють вимогам до постачальника за Законом № 44-ФЗ.
- Аналогічні етапи проведення процедури.
- Ініціатором торгів є замовник.
Відмінності конкурсу та аукціону з державним замовником:
- Критерій вибору переможця аукціону - мінімальна ціна, переможець конкурсу може володіти іншими конкурентними перевагами (власне виробництво, висока якість кадрового складу, наявність патентів і відомих торгових марок, термін існування організації і ін.), Виграє той, хто запропонував найкращі умови виконання контракту.
- При проведенні конкурсу замовник пред'являє додаткові вимоги до виконавця з розстановкою їх пріоритету.
- Конкурсна заявка і забезпечується внесенням грошових коштів або наданням банківської гарантії. У той час як аукціонна заявка забезпечується тільки внесенням грошових коштів.
Для осіб юридичних
Якщо організація акредитована на ЕТМ і володіє ЕП, то їй відкриті всі шляхи для участі в конкурсах або аукціонах, а також їх організації. Зазвичай на ЕТМ діапазон пропозицій по формі торгів не обмежується аукціонами на зниження або підвищення і відкритими конкурсами, тому існує можливість вибрати те, що найбільш зручно.
Заключне слово про пильність
Оскільки для акредитації на ЕТМ потрібно надати певний пакет документів, то учасники торгів можуть відчувати себе в певній безпеки. Крім того, існують такі важливі джерела інформації:
- Реєстр недобросовісних постачальників, створений на виконання втратив силу Закону №93-ФЗ і містить відомості аж до початку 2016 року.
- Реєстр недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців), створений на виконання Закону №44-ФЗ.
